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径南镇2016年政府工作报告
浏览次数:3803径南镇党政办信息来源: 径南镇2016-03-28 14:30

政府工作报告

 

2016年3月28日在径南镇第十五届人民代表大会第七次会议上

 

径南镇镇长   曾秋勇

一、2015年工作回顾

2015年,我镇依托“两大政策”,坚守“两条底线”,坚持绿色发展,围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,致力于进一步提高综合实力、发展后劲、服务水平、民生福祉和政府建设,推动全镇经济社会良好发展。2015年实现工农业生产总值4.1亿元、比增12.3%;完成财政一般预算收入103.8万元、比增112.23%。在2015年市对镇(街)工作综合考核中,获得优秀等次,同时获得两个单项第一名,圆满完成十五届人民代表大会第六次会议确定的目标任务。

(一)镇域综合实力进一步提高。

一是重点项目有序推进。加大项目惠民宣传力度,引导群众自觉支持项目建设;积极调处矛盾纠纷,严格执行规划“红线”,严肃查处“三抢”行为,为项目顺利推进提供良好环境。至目前,明珠养生山城项目已丈量土地621亩、山地勾图2771亩,流转土地423亩,完成市茶林场1500多亩土地边界确认、地面附着物清点核实,有序推进明珠养生山城建设。

二是森林公园建设步伐加快。围绕“山、水、田、林、路、居”,投入960万元扩建月形山森林公园1800亩,完成休闲养生谷选址规划、东升寺重修并向游客开放,景观道路硬底化14公里,新建健身登山绿道8公里,补(套)种景观苗木1.5万株;星耀森林公园完成“荆荣第”修复并对游人开放,观光道路硬底化2公里,绿化道路8公里,种植景观苗木8千多株。

三是扶贫双到取得新成果。围绕壮大村集体经济和群众脱贫奔康,认真落实帮扶项目和措施,全面完成各项目标任务。累计投入帮扶资金2602.82万元帮扶4个省级贫困村,实施帮扶项目88个,帮扶贫困户364户。2015年4个省级贫困村村集体平均收入达8.09万元、贫困户平均年人均纯收入达7802元,村集体经济不断壮大,贫困群众顺利脱贫。

四是招商引资形势喜人。采取有力措施,强化招商引资,确保企业引得进、留得住、能发展。富荣实业注册资本增至1000万元,扩大优质柚果种植面积650亩;广东晨露茶文化产业园增资700万元,扩大优质高山茶种植面积500亩。深入实施“乡贤回归兴业”工程,引进广州实业家在星耀村种植300亩百香果,引进在外乡贤在珊田村建设现代农业种植基地300亩,积极打造精致高效农业基地。

(二)经济发展后劲进一步提高。

一是农业经济稳步发展。全年粮食播种面积39106亩、茶叶种植面积10600亩,促进粮食稳产、农民增收。鼓励农户发展规模化、合作化经营,2015年新增农民专业合作社7个,全镇54个农民专业合作社共销售农产品2473万元,实现经营收入1250万元。

二是生态旅游经济快速发展。大力宣传径南生态景观,提升径南知名度;依托“月形山森林公园”和“中国传统村落”,先后举办李花文化旅游节、火把节和高山李果开摘等活动,吸引游客前来参观旅游。2015年共吸引游客10多万人,带旺农产品销售和餐饮业发展,生态效益日益突显。

三是林业经济全面发展。广泛开展“绿满梅州,洁净家园”活动,全年共种植各类苗木5万多株;努力改造残次林,加大碳汇林建设力度,共造林1950亩,抚育碳汇林1800亩;推广耕山致富典型,引导农户发展水果种植,目前已种植李果、柚果等水果2.08万亩,2015年实现李果收入9000多万元、柚果收入1136.6万元。

四是渔牧副业有序发展。全年产出水产品672吨,年末共有养殖水面1156亩;出栏肉猪2.28万头,年末存栏母猪2074头、肉猪1.63万头;出售家禽98.36万只,年末存栏家禽25万只,渔牧副业有序发展,农民收入稳步提高。

(三)公共服务水平进一步提高

一是社会治理成效明显。以全民普法教育、矛盾纠纷调解为重点,举办法制讲座16场次,6名基层法律顾问定期到村(居)委开展免费法律服务,全年共受理信访案件42宗、成功调处42宗,排查矛盾纠纷367宗、成功调解364宗,社会综合治理深入开展。25个村(居)委安装“平安视频”监控摄像头200多个,使径南成为首个村级视频监控全覆盖的乡镇,认真落实“打防并举”措施,使治安案件发案率同比下降50%、刑事案件下降30%。

二是村级财务管理日益规范。依托农村集体“三资”管理公共服务平台建设,深入实施“村帐镇管”,财务信息在“梅州市农村党风廉政信息公开平台”和“兴宁市基层公共服务综合平台”公开,不断加强农村财务管理。

三是服务平台建设不断健全。在镇综合服务中心增设3个服务窗口,安装便民查询系统1套;投入30多万元为每个村开通宽带网络,并配备计算机、打(复)印一体机,健全村级便民综合服务站。

四是生态保护全面加强。开辟防火带16公里、购置1辆森林防火车、4台风力灭火机,配备灭火器具一批,森林防火能力进一步增强;整合生态防护队伍,认真组织技能培训和灭火演练,严格落实森林防火“网格化”管理,强化巡查监管制度,全面加强生态保护。

(四)民生福祉进一步提高。

一是基础设施日益完善。完成5个村1710亩农田农业综合开发、5个村1906.8亩高标准基本农田设施建设,农业基础设施进一步完善;投入560万元实施河道清淤、疏浚、维修工程26.8公里、投入950万元建设“三面光”水圳45公里、投入150多万元对梧地径水库进行除险加固,完成官水河与马章河水系连通工程规划立项,中小河流域治理深入推进;投入120多万元硬底化村道4公里、安装交通安全警示牌176块,投入14万多元对危险路段安装防护钢栏及警示桩,投入7万多元拓宽桥梁1座、加固路基70米,道路交通更加安全便捷。

二是新农村建设深入推进。围绕“环境文明、农民增收、社会和谐、文化传承”,共投入500多万元,实施“道路硬底化”工程和绿化、亮化、美化工程,完成100户住房困难户危房改造工程和38户“两不具备”村庄搬迁工程,着力解决群众出行难和住房难问题,加快“新农村”建设。2015年共获评2个“广东省卫生村”、10个“梅州市卫生村”、1个“梅州市文明村”、1个“梅州市旅游特色村”。

三是社会保障水平持续提升。城乡居民新型合作医疗参加率达95%,60周岁以上人员100%参加新型社会养老保险,发放种粮补贴249.82万元;积极发挥社会团体作用,扶助孤儿22名;受理低保对象820人、五保对象160人,发放医疗救助30.72万元,争取广东狮子会和港商陈兆辉先生等社会力量资助困难留守学生40多名、困难老人8名,为2户特困户建起房子。

四是文化事业蓬勃发展。兴建文化综合活动中心24个,建设LED屏1个,出版《径南人大》2期、《坪宫风采》2期,径南首部村志《东升村志》顺利发行。安装防护栏、电子监控等设施,建设校园文化长廊,加强校园安全文明建设,资助困难学生,促进儿童学前教育,实现适龄儿童100%入学,初中升学率96.8%,教育创强成果进一步巩固,积极创建广东省教育现代化先进镇。

五是人口和卫生服务水平不断提升。认真落实包户责任制,严格执行逐月考核和责任追究制度,切实提高计划生育服务水平,2015年全镇计划生育率达92.93%,综合节育率达72.09%,落实孕前型健康检查121对;全年共发放城乡居民合作医疗补偿资金77.36万元,开展预防接种1656例,建立城乡居民健康档案2.5万份,积极开展健康知识宣传和传染病防控,促进基本公共卫生服务均等化。

六是安全生产形势稳定。健全巡查登记制度,纠正不规范开采行为6次,加强矿山监管;建设消防栓7个,购置消防灭火器280多个,基层消防设施日益完善;落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及企业安全生产主体责任,认真开展消防安全、企业生产安全、食品药品安全等隐患排查和专项整治,安全生产形势持续稳定。

七是环境整治深入开展。大力开展“未批先建、未验先投”专项整治;检查15家企业环保执行情况,排查3家企业危化品管理隐患,调解环保纠纷8宗,加强环境执法;投入18万元建设垃圾池(桶)650座、完善生活垃圾中转站、加大环境“六乱”整治力度,人居环境日益改善。

八是镇村建设进一步规范。加大国土巡查监控力度,严肃查处未批先建、乱搭乱建等违法违规行为,规范农村建设;完成25个行政村村庄建设规划,培训农村建筑工匠46人,农村建设水平不断提升;发放农村住房通用图集350套,促进农村建房规范化。

九是各项社会事业健康发展。完成7名兵员征集任务和民兵整组、退伍军人登统计;加强妇女活动阵地建设,实现妇女工作“维权全方位,服务零距离”;制定各类突发公共事件应急预案11个,不断提升应急管理水平;组建羽毛球队、篮球队、足球队各1支,积极开展全民体育健身活动。

(五)政府自身建设进一步提高

一是队伍建设全面加强。完成机关事业单位人员工资套改,深入实施干部薪酬改革,安装指纹(头像)电子考勤机2台,强化办公秩序管理,优化岗位责任,量化绩效考评,健全服务机制,切实加强干部管理。

二是工作作风有效转变。实行“包片、包点、包案”制度,深化“两违线索排查。共查处村两委干部2人,发现并纠正问题26个;加大软弱涣散村整顿力度,解决突出问题27个,为群众办好事实事9件,工作作风切实转变。

三是行政监督自觉高效。市人大、市政协组织人大代表和政协委员到我镇视察重点项目推进、法治政府、重点民生工程建设及开展选民评议活动,镇人大组织本级人大代表视察森林公园建设情况;邀请新闻媒体到径南参观考察、组织社会各界人士举行座谈会和实地考察,听取他们对加强依法行政的意见建议,自觉接受社会监督。

四是干群关系进一步紧密。组建25个驻点团队,直接联系群众9787户,深入开展党员领导干部驻点普遍直接联系群众工作。全年共收集意见建议1314条,镇村解决1308条,上报市级协调解决6条,问题解决率92%,干群关系进一步紧密。

各位代表!过去一年的成绩,离不开镇党委的正确领导和镇人大的监督支持,凝聚着上级的关怀及干部群众的智慧和汗水,在此,我谨代表镇政府,向各位代表、同志们以及长期关心支持我镇建设发展的各界人士,表示衷心的感谢!

二、“十二五”回顾

一是综合实力显著提升。“十二五”期间,主要经济指标实现快速增长,全镇工农业生产总值增长35%,财政一般预算收入增长4倍,农村年人均收入增长47.9%,特别是2013年以来,财政一般预算收入年均增长68.46%。

二是生态优势日益突显。按照“生态发展镇”功能定位,坚持生态发展思路,以重点项目和森林公园为载体的生态经济已初显成效。五年来,共建设森林公园6200亩,到径南旅游人数达到20多万人次;累计硬底化道路23.3公里,安装路灯687盏,疏通河道68公里,建设三面光水圳120公里,维修山塘15座,生态基础全面提升。

三是民生福祉不断增进。建成一大批民生工程,不断提升人居环境和公共服务水平。五年共完成“安居工程”516户、危旧房屋改造175户、泥砖房改造930户、“两不具备”搬迁户38户;特别是2013年以来,建设村级便民服务平台25个、镇级综合服务中心1个,兴建村级文化活动中心24个,积极开展社会救助,提高低保补助标准,改善五保供养条件,民生事业全面进步。

四是发展环境日益优化。狠抓软环境建设,着力打造生态径南、平安径南、和谐径南,吸引投资者前来投资兴业,特别是明珠养生山城酒文化基地顺利完成用地平整和建筑物地下工程,重点项目建设有序推进,招商引资成果丰硕;认真开展社会治安综合治理,深入开展平安村(居)创建活动,严格落实安全生产一岗双责,全镇发展环境日益优化。

五是工作作风有效提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和普遍直接联系群众工作,严格贯彻落实中央八项规定,切实反对“四风”和严肃整治庸懒散奢,全面落实公车改革和收入分配制度改革,工作作风焕然一新。

回顾五年历程,我们清醒认识到:径南经济总量小的镇情没有变,经济社会主要矛盾及面临生态保护与经济发展双重压力的环境没有变,建设全面小康社会的任务没有变。因此,我们要在更高的层次和更广的层面上坚定不移实施“生态发展”思路。

三、十三五总体思路

“十三五”主要目标任务:力争通过5年努力,全镇工农业生产总值5亿元,年均增长10%,一般财政预算收入200万元,实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好“五位一体”协调发展,与全省同步建成小康社会。

“十三五”总体思路:一是推动实体经济转型升级,认真贯彻落实兴宁市“一轴两组团”产业发展格局和我镇生态发展思路;二是加快推进城镇化进程,推动经济社会协调发展;三是优化发展硬环境,加强基础设施建设;四是建立和完善民生保障体制机制,推动基本服务均等化;五是加强环境保护和污染治理、生活垃圾集中运载处理制度,推进节能减排;六是深化行政管理、土地制度等改革,创新社会管理。

四、2016年工作思路

2016年政府工作总体要求:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻“五大发展理念”,围绕生态发展思路,坚守“两条底线”,切实壮大镇域综合实力,加快新型城镇化步伐,提高政府治理能力,持续改善民生。

2016年主要奋斗目标:全镇工农业生产总值增长10.5%;公共财政预算收入增长10%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为此,要着重抓好以下几方面工作:

(一)围绕推进重点项目,打造经济增长新引擎。

一是深入推进重点项目建设。加大巡查监控力度,严格执行规划“红线”,严防“三抢”行为;继续加大项目惠民宣传力度,积极引导群众自觉支持项目建设,加快土地流转;强化矛盾纠纷排查调处,为项目顺利推进提供良好环境。

二是深入推进森林公园建设。完善森林公园建设规划,夯实生态发展根基;扩大李花种植面积,套种观赏樱花,增加花卉品种;实施观光绿道建设,扩宽主干道路,完善景点指示牌,建设月形山森林公园游客服务中心、停车场;加快打造休闲养生谷,深入推进特色古民居保护开发,加强传统文化挖掘和保护。

三是深入推进精准扶贫。严格标准和程序,落实民主推荐和公示制度,完善贫困户精准识别信息;针对致贫原因,精准实施帮扶措施;发挥政策、资金聚合效应,做好坪宫村、宝山村旅游扶贫规划,引导更多社会力量参与扶贫,针对性地实施“五个一批”工程,全力壮大集体经济。

四是强力推进招商引资。鼓励和扶持落户企业做强做大,邀请省内外商、协团体、企业代表前来考察投资环境;优化资源,强化综合服务,加大宣传力度,吸引更多企业投资和落户径南。

(二)加大产业结构调整力度,做大镇域经济总量。

一是发展特色农业。深入推进高标准基本农田设施建设,围绕径南名茶、高山李、优质有机米、百香果、柚果等特色农产品,加强科技培训,加强农产品深加工,培育名牌,实施品牌战略,提高农产品附加值,大力发展农业特色产业。

二是壮大生态旅游业。加大美丽径南宣传力度,以李花节、李果节、火把节为载体,丰富生态旅游活动内涵,吸引更多社会力量参与生态旅游产业,做活“游”字文章,促进经济社会发展。梅州电视台计划于2016年5月到我镇举办“欢乐梅州行-走进径南”活动,提升径南知名度。

三是培育电子商贸业。深入推进“万村千乡”市场工程和农村淘宝项目,推进宽带进村入户,实施“互联网+”行动计划,促进电子商务发展,完善服务平台及生活公共配套设施建设,打造综合配套服务场所。

(三)加快基础设施建设,夯实振兴发展基础。

一是完善水利设施。继续实施中小河流域综合治理,加快实施官水河、马章河水系连通工程,加强山塘水库和陂头水闸维护,加强崩岗治理、水土保持等工程,促进人水和谐。

二是完善生态建设和管护。继续实施碳汇林改造和抚育工程,深入开展“绿满梅州,洁净家园”活动,广泛开展义务植树造林;深化森林防火责任网格化管理,强化值班(日)和巡查监控制度,切实保护径南美丽生态。

三是完善道路交通网络。加大道路维护力度,推动交通干道改造,加快推进自然村道路硬底化,缓解偏远山区行路难问题。

(四)统筹镇村发展,推进以人为核心的新型城镇化。

一是深化美丽乡村和新农村建设。围绕“山、水、田、园、路、居”,深入实施亮化、绿化、美化、净化工程;优化农村生活垃圾集中运载处理模式,规范农村住房建设,努力建设美丽新村和生态家园。

二是完善圩镇配套功能。加强休闲健身场所建设,促进电力能源建设,推进电信发展,维护公平正义的经贸秩序,完善圩镇功能;深化卫生体制改革,合理分配医疗资源,建设卫生强镇;加强校园建设,推进义务教育均衡发展,争创教育现代化先进镇。

三是提升基层治理能力。建立健全镇、村社会组织服务网络,加强村(居)委后备干部培养,完善村(居)便民服务制度,深入开展“两违线索”排查工作,提升基层治理能力。

四是协调社会事业发展。广泛开展“亿万农民健康促进行动”,积极创建“卫生村(居)”;深入实施妇女儿童发展规划,加大对残疾人、农村留守老人儿童等特殊群体的帮扶力度,全面强化安全生产监管;扎实做好国防和民兵预备役、人防、宗教、统战、统计、三资监管、打假打私等其他各项工作。

(五)坚持共享发展,不断保障和改善民生民利。

一是提高社会保障水平。将符合条件的困难群众纳入最低生活保障,稳步提高低保补助标准和医保报销比例,促进基层老人健康服务场所建设,积极救助弱势群体和特困群众,继续实施“安居工程”和泥砖房改造,不断提高社会保障水平。

二是强化社会治安综合治理。扎实开展全民普法教育,推进依法治镇;完善信访工作机制,有效预防和化解矛盾纠纷;健全治安防控体系,严厉打击黑恶势力和违法犯罪行为;完善农村治安防控队伍和设备装备,积极创建平安村(居)。

三是加强环境保护。加强环保宣传,大力开展“美化家园”家庭环保活动,加强污染治理和农村饮用水源保护,开展生活垃圾、秸秆露天焚烧整治,强化环境保护执法,保护径南青山绿水。

四是健全基层公共服务。进一步完善“一村一广场”配套设施,实施文化惠民工程和农村数字电视工程,规范村级服务平台建设。

(六)深入推进改革法治,为振兴发展提供坚强保障。

一是建设法治政府。严守政治纪律和规矩,严格执行“三重一大”集体决策制度,规范行政执法行为;自觉接受人大和社会监督,推进政务公开,拓宽群众监督渠道;开展“七五”普法,提高群众法律意识。

二是建设高效政府。大力推进电子政务,提高行政效能;推进户籍制度、不动产登记、农村集体土地确权颁证等改革;建立重大工作倒逼机制,增强政府执行力和公信力。

三是建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神,认真遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党员纪律处分条例》;加大行政监察力度,整治为官不为、懒政怠政,推进廉洁镇村建设。

各位代表,今年是镇级换届选举之年,我们要坚持党的领导,统筹推进;严肃换届纪律,坚决整治和查处不正之风,营造风清气正的换届氛围。

各位代表、同志们,2016年是“十三五”开局之年,是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念起步之年,是推动振兴发展提速之年,我们要在镇党委的正确领导下,坚持生态发展思路,切实增强时不我待的紧迫感和不进则退的危机感,深化改革,稳中求进,转变作风,脚踏实地抓落实,认真完成好各项工作,开创径南振兴发展新局面,为建设富庶美丽幸福新径而努力奋斗。